2014年10月1日我在联合国欧洲总部所在地-瑞士日内瓦开始了为期三个月的实习之旅。我实习的部门是《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》、《斯德哥尔摩公约》联合秘书处(Secretariat of the Basel,Rotterdam and Stockholm Conventions)。该秘书处的特别之处在于它在组织上隶属于联合国环境规划署(UNEP),即一切行政性事务的管理由UNEP负责;然而作为由国际公约直接创立的组织机构,它的管理机构(governing body)有且只有公约的缔约国大会(Conference ofthe Parties),即一切实质性事务的开展都取决于由每届缔约国大会的各项决议。《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》是旨在控制和管理危险废物和化学品在生产、使用、越境转移及环境无害化处理等方面的三个国际环境公约,缔约国数量庞大,中国亦是这三个公约的缔约国。
主修国际公法,且对国际环境法拥有浓厚兴趣的我对此次实习感到十分兴奋。 在秘书处法务官员的带领下,我参与了秘书处从法律服务到会议服务等各方面的工作。我主要的工作内容包括起草各类文书(如对缔约国和区域协调中心的通信邮件、2015年缔约国大会的各项会议文件、法律顾问的招聘文书),校对和编辑和公约相关的出版物,开展法律研究和分析以及准备关于指导公约实施的报告。
经过此次实习,我在个人和专业方面都获得了很大的成长。在秘书处参与的各项实质性工作使我以一种真实和生动的方式学习到国际公约是如何得以实施的,公约秘书处可以如何协助缔约国保障公约的恰当实行,国际组织之间如何就共同关心问题展开合作和讨论。除了有资深法务官员的第一手经验传授,秘书处也有大量相关刊物和文件可供取阅,这帮助我在短时间内快速大量得掌握为完成工作所需要的各类信息。

我所接触的工作常常需要非常严谨和注重细节的工作态度。由我做最终审查的出版物往往将印上成百上千份,如出现错误将造成巨大的损失,甚至误导他人。比如秘书处和世界海关组织联合开发的E-learning tool是旨在指导各国工作在一线的海关官员如何发现和调查公约管辖内的危险废物或化学品之非法运输和交易的网络课程,由秘书处提供课程内容,世界海关组织负责技术开发,我必须确保从文本到网页各方面的内容都完全正确,不仅需要逐字对稿,连每课的测试题都要亲自做一遍,确保题目的相关性和答案的正确性。这样的工作有时难免觉得繁琐和单调,但是确实能深切感受到一些律师的口头禅-“哪里都有可能出错”。简单的工作也许并不简单,也能培养一个人关注细节的能力和责任心。

实习中最大的感受是课堂和办公室之间并不存在着天渊之别,在课堂上培养的思维方式和写作能力等都是工作时不可多得的财富,只是换了形式展现而已。实习中再不需要写论文,但是构思论文的能力还是大有用处的。例如缔约国大会要求秘书处呈交一份报告,内容是关于三大公约可以如何通过互相借鉴和协作来打击危险废物和化学品的非法运输和交易,秘书处决定招聘顾问来撰写这份报告,而我负责起草该顾问的招聘书,在招聘的要求里就已经必须呈现这份报告的大纲,即报告应分为几个部分,每个部分大概多少页,每个部分大致应该讨论哪些问题。为了完成这份招聘书,我自己先必须翻阅相关文献学习,然后辨别出重点和有价值的问题,以此来设计大纲。设计好的大纲又会交给我的实习导师审核,由她来做进一步的完善,这于我又是一次极佳的学习过程。和学校所做的研究有所不同的是,工作场合所需的法律研究往往都是为了解决实际问题的,这对研究方法和参考文献的选择可能有不同的要求。比如当秘书处想参加只对国际组织开放的国际性会议时,由于自身身份的特殊性,易使人以为其只是UNEP的一个附属机构而不具备与会资格,为此我被授命起草一个文件来阐述为何秘书处应当被认为是国际组织。考虑到文章可能的读者身份,此时就不宜大量引用学者的观点,而是尽量引用联合国法律事务部和国际法院对国际组织和国际法律人格的定义。
在工作中我拥有很大的自由度,可以自己决定交稿的时间,在日内瓦公交系统罢工的时候我也曾申请过在家工作。日内瓦的一大特色是它吸纳了数不胜数的国际组织,几乎每天都有国际性的会议在此召开。对于我感兴趣的会议我都会提前规划好工作并向实习导师请假,每次都能获准前往。联合国的实习生能旁听的会议不止限于联合国自己组织和承办的会议,在其他国际组织发出邀请的情况下通过注册登记也可参加,比如我就报名参加过世界银行(World Bank)在世界贸易组织(WTO)总部举办的《全球营商环境报告》报告会。
在三个月的实习过程中,我庆幸拥有极为资深和耐心的实习导师,在专业和职业发展方面都给我了许多有益的建议。在工作过程中,来自各个国家的同事热情友善,帮助了我快速熟悉了异国环境,还传授了诸多旅行建议。瑞士自然风光得天独厚,蓝天、绿地、雪山、湖泊,景物美不胜收。几乎每个周末我都会叫上朋友抑或单独出行,尽力去探索这个美丽的国度。
虽然三个月的时间很短,但这趟独特的旅行于我是毕生难忘。能够学以致用是幸福的,实践的经历亦能强化学习的兴趣,进一步认识到课堂学习的意义,令我以一种更加成熟的姿态来完成我的专业学习。
耿阳洋
2015年3月3日